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安阳市开启集中供热建设发展新征程

http://www.jjcn.hc360.com2018年03月13日09:24 来源:河南日报T|T

    慧聪供热采暖网 推进冬季清洁取暖,一头牵着百姓温暖过冬,一头连着绿水青山,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程、蓝天工程。

    安阳,豫晋冀三省交界地区区域性中心城市,处于京津冀大气污染传输通道。巍巍太行,给这座古老的城市增添了雄奇险秀的自然风光,却也成为大气污染物扩散的天然屏障。面对日趋严峻的环保形势,安阳市委、市政府把推进清洁取暖作为转变人民生产生活方式的一场革命来谋划,更作为打好打赢大气污染防治攻坚战的重要战役。

    近年来,该市坚持把城市集中供热建设发展作为推进清洁取暖、节能减排、治理大气污染、建设资源节约型和环境友好型社会的重要抓手,以治污为中心、以民生为根基,创新思路、真抓实干,开拓进取、强力攻坚。自2013年开始,安阳市坚持以年均500余万平方米的增速逐年扩大供热覆盖范围,供热入网面积是“十二五”初的3.4倍,年均增长40%,管网长度是“十二五”初的1.6倍,年均增长12%,采暖期内市区环境质量得到持续改善,城市集中供热建设发展取得了明显成效,浅层地热源、污水源、可再生能源等项目充裕,被国家评为“可再生能源建筑应用示范城市”。

    当前,安阳集中供热模式主要以大唐安阳发电厂4台热电联产机组集中供热为主线、清洁可再生等多种能源为补充,供热方式全部采用水网供热,供热能力1210兆瓦。市区使用城市集中供热入网面积4275万平方米、新能源集中供热214万平方米,全市供热普及率达到92.3%。

    政府主导抓供热既有住宅全覆盖

    刚刚过去的2017年,安阳市集中供热成绩斐然:全年完成新增集中供热入网面积1160万平方米,采暖期实际集中供热面积超过2600万平方米,市区集中供热普及率突破92%,全力保障了年度空气质量目标完成,居民生活品质得到有效改善。

    按照“市级统筹、突出重点、政府主导、按期完成”的总体原则,该市以强力推进供热供暖普及工作为目标,不断强化落实各区政府及办事处(社区)责任主体,积极推进集中供热建设发展,最大限度地减少散烧煤使用量,为实现全市空气质量改善提供有力支撑。同时,各级各部门坚持认真贯彻落实大气污染防治攻坚措施,切实把推进供热供暖工作列入重要议事日程,明确目标任务,落实时间节点,细化工作责任,严格奖惩问责。按照目标计划,市住建部门、安阳益和热力有限责任公司专门成立了工程建设推进领导小组,强力推进供热供暖工程建设,按期对各行政区域推进供热供暖工作责任进行督导考核,加快推进供热供暖普及工作步伐,努力形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作格局。

    “宣传引导的作用不容忽视。”安阳益和热力有限责任公司新闻发言人李伟介绍,在加快供热供暖基础设施建设的同时,安阳市通过政策引导、媒体推广、入户宣讲等多种宣传形式,使群众对清洁取暖的认知度和自觉性明显提高,形成全市上下共同守护“安阳蓝”的强大合力。截至目前,市区建成区需实施集中供热的永久性建筑已基本实现集中供热100%全覆盖。

    多方协调攻难点因地制宜进村庄

    针对建成区内“城中村”相对较多、使用集中供热相对受限、散煤取暖方式沿用已久等实际情况,安阳下大力气,多方组织调研发动,加大对清洁取暖及供热普及工作重要意义、可持续发展的教育引导,努力推进建成区内城市集中供热进村庄、入街巷,并对暂未纳入拆迁改造范围的“城中村”因地制宜,大力推广使用集中供热。确实不具备使用条件或管网无法覆盖的区域,则按照宜气则气、宜电则电的原则实施区域性供热,冬季采暖期,全市建成区已全部实现“零燃煤”目标。

    老城是一个城市的记忆,安阳老城以独特的结构、丰富的人文历史资源享誉中原内外。然而,老城区内市政设施建设不完备、生活质量相对较差等问题也不可回避。去年,安阳市集中实施了老城区“三道街”等12条老街小巷的市政热力管网、污水雨水管网、天然气管网、自来水网及电力、通信等地下综合管网工程建设,短短8个月时间,安阳市住建部门、安阳益和热力有限责任公司等建设单位克服地下施工环境复杂、协调难度大、交通压力大、机械无法正常进出、人文邻里关系复杂、时间紧迫、环保压力大等诸多困难因素,日夜坚守、不计代价,完成市政综合管网敷设18公里,老城区内1800余户居民彻底告别燃煤取暖时代,居民生活品质得到极大改善。

    政策落实降门槛营造氛围促稳定

    根据河南省、安阳市《2017年强力推进供热供暖普及工作实施方案》要求,安阳始终把群众的需求放在首位,持续加快供热管网延伸,加大配套管网建设,优先发展集中供热,促进全市环境空气质量持续改善。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,切实降低城市集中供热准入门槛,对建成区内实施集中供热的既有住宅小区、城中村、五保户、低保户等,给予一次性财政补贴及企业让利优惠,并根据相关规定给予补贴政策,助力集中供热普及向纵深发展,并向社会宣传解读目标任务和主要措施、优惠政策,展示安阳实施供热供暖普及工作的坚定决心。

    在优惠补贴政策出台的同时,该市还配套出台了“推进供热供暖专项补贴资金发放办法”和具体要求,明确了相关优惠政策和时限,对推进集中供热发展、燃煤替代起到了积极作用。此外,对于门窗等围护结构相对较差的房屋建筑,安阳市住建部门、安阳益和热力有限责任公司已建立项目库,将逐步实施房屋门窗及围护结构改造,切实保障用热效果,进一步提升既有住宅小区用热标准、节能降耗,让温暖更加充实、更可持续。

    全面普查立项目克难攻坚抓建设

    为保证全市供热普及工作又好又快推进,安阳益和热力有限责任公司各供热服务部、各用户维修服务中心与各区政府、办事处(社区)及时建立联动机制,对全市用热负荷进行全面普查,并建立用热台账,按期解决用热诉求。对配套实施的安阳市热力管网扩建三期工程建设、安阳市东部及南部供热管网工程建设、供热分支管网工程建设及小区配套管网建设等项目,倒排工期、压实责任,全力保障供热工程建设在规定时间内完成目标任务。

    数据显示,2017年,该市累计完成市政供热管网工程建设172项,全长88.6公里,使市政热力管网总里程突破660公里,为全市集中供热建设发展带来了空前机遇。

    “虽然项目多、任务重,但我们对施工工地管理的要求一刻都没有放松。”李伟说,在建设过程中,各项目施工工地均严格落实“八个100%”要求,坚持对施工现场全部安装围挡、公示牌、喷淋等,并在醒目位置设有安全警示牌,想方设法在加快工程进度的同时进一步消除扬尘污染,为改善安阳大气环境质量贡献力量。

    创新驱动促改革保障民生大发展

    “清洁取暖的强力推进,为安阳市集中供热发展带来空前机遇,也标志着全市集中供热迈入新征程。

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